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斯特拉斯堡旅游概览:关于2018年度法治政府建设情况的报告

【发布时间:2019-02-27】 【来源:市司法局】 【 收藏 】 【浏览量:次】

德国斯特拉斯堡教堂 www.ztmpbl.com.cn 市政府:  

  根据要求,现将2018年度我县法治政府建设情况报告如下。 

  一、工作成效 

 ?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男姓澳?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革,县行政审批局组建运行,22个部门承担的122项行政审批事项于6月至8月分三批次划转到县行政审批局集中行使,承接率100%。县委编办、县法制办、县行政审批局等部门组成工作组分别对各涉改职能部门“五单一表”进行会审,汇总完善并对外公布实施。 

  2.推进行政权力公开运行。县委编办组织相关部门开展行政权力清单动态调整工作,共梳理出县行政审批局等34个部门行政权力5346项,在原权力清单6410条的基础上,减少1064条?!渡浜橄匦姓η宓ィ?018年本)》已经县政府十八届42次常务会审议通过,并在县政府门户网站上予以公布,同时纳入一体化政务服务平台依法规范公开运行。 

  3.深入推进“双随机一公开”制度。相关单位按时上报年度抽查计划并在政府门户网站“双随机一公开”专栏公示。随机抽查事项达本部门市场监管执法事项的70%以上,其他行政执法事项达50%以上。完善“黑、红名单”制度,将随机抽查结果及时纳入社会信用系统,列入“黑名单”监管对象。县工商质监局、县食品药品监管局、县环境?;ぞ值戎氐阈姓捶ú棵畔嗉坛鎏ū静棵诺摹八婊还惫ぷ飨冈?。全县执法检查人员名录库共包括执法人员810余人,市场主体名录库884个。全县共计开展双随机执法检查次数968次、出动检查人员1303人次,检查涉及市场主体830余户,抽查结果公示率100%。 

  4.着力优化政务服务。加快推进“最多跑一次”改革,实现最多跑一次事项占比92.8%,网上办理占比76%,超额完成省市下达的目标任务。完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,实行一窗受理、集成服务。探索建立“互联网+政务服务”的模式,加快实体政务大厅与网上服务平台融合,并积极推进行政审批和政务服务下沉至乡镇、村(社区),充分发挥乡镇便民服务中心的作用,打通为民服务最后一公里。县行政审批局全年办件143875件(其中行政审批类8365件,公共服务类135510件),按时办结率100%。 

  5.加强社会治理。农村“雪亮工程”实现行政村全覆盖?!捌呶濉逼辗ń逃钊肟?,获评全国法治县(市、区)创建活动先进县,银华社区获评全国民主法治示范社区。稳妥处置房屋办证、棚户区改造等一批历史遗留问题,办理不动产登记证书1800个,累计化解民间融资债务12.3亿元。安全生产责任制全面落实,食品药品安全形势总体平稳,未发生较大以上安全生产事故。 

  6.强化生态环境?;?。大气污染防控持续深入。关?!吧⒙椅邸逼笠?家,淘汰燃煤锅炉38台。县城区空气质量优良天数达335天。水污染防治有序推进。龙洞河流域水污染综合治理、武安河黑臭水体整治加快实施。新改建乡镇污水处理厂4座、集镇污水管网31千米。涪江、梓江水质常年保持Ⅲ类标准。土壤污染治理扎实开展。建成乡镇垃圾中转站9座。垃圾焚烧发电站开工建设。全国畜禽粪污资源化利用试点加快实施?;繁N侍庹挠辛τ行?。中央环保督察“回头看”交办的25件信访投诉件全部办结。第二次全国污染源普查工作扎实推进。森林覆盖率达到36%。 

 ?。ǘ┩晟浦贫冉ㄉ?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.认真学习规范性文件规定。通过政府常务会组织学习《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)、《四川省行政规范性文件管理办法》(四川省人民政府令第327号)、《遂宁市行政规范性文件管理细则》(遂府发〔2018〕8号文?。┑裙娑?,进一步提高规范性文件制发、管理的思想认识。 

  2.积极践行规范性文件“三统一”制度。加大规范性文件备案审查力度。审核各类规范性文件和政策性文件50余件, 按照要求发布并向市政府和县人大常委会备案规范性文件5件,做到“应审尽审,应备尽备”。 

  3.落实规范性文件有效期制度。先后组织开展阻碍环境监管执法的“土政策”专项清理、涉及著(知)名商标制度的规范性文件专项清理和涉及产权?;さ墓娣缎晕募謇砉ぷ?。按要求报送上一年度规范性文件制定目录,维护规范性文件的权威性、严肃性。 

 ?。ㄈ┙∪婪蒲裰骶霾呋?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.坚持依法科学民主决策。严格落实《射洪县重大行政决策程序规定》,政府决策重大事项均通过县政府常务会议、县政府党组会或县政府全体会集体研究决定,充分听取县法制办和政府法律顾问意见。县政府法律顾问组提供政策法律咨询意见60余条,参与研究化解行政纠纷20余次。对7件重大行政决策组织开展社会稳定风险评估,对5件重大行政决策及规范性文件开展实施后评估。畅通行政决策公众参与平台,通过建立主要领导接待日、社会公示制度和社会听证制度,设立“12345政府服务热线电话”“书记信箱”“县长信箱”,大力提高行政决策公众参与度,做到行政决策民主化、法制化、科学化。 

  2.规范政府合同管理。制订《射洪县政府合同管理办法》(射府发〔2018〕3号文?。?,强化政府合同合法性审查把关。2018年3月实施以来,共审查招商引资合同、投资协议书等47份,备案政府合同7份。为规范政府合同管理,提高工作效率,减少重复劳动,制发《射洪县人民政府办公室关于印发房屋拆迁补偿安置协议等10类政府格式合同的通知》(射府办发〔2018〕35号),2018年政府国有、国资公司共签订10类政府格式合同375份。 

 ?。ㄋ模┭细窆娣豆拿髦捶?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.加强执法队伍建设。完善行政执法主体和人员信息平台建设,完善网上执法办案及信息查询系统,主动接受社会公众监督。全面实行行政执法人员网上学习、网上考试、持证上岗和持证资格网上管理。对全县行政执法部门889个执法证件全部予以审查,审验合格率84%,均在执法平台予以公开。分两次组织近400人在市广播电视大学和县委党校参加执法人员资格考试。 

  2.严格行政执法监督。完善行政执法程序, 严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度“三项制度”,以及行政执法裁量权、案例指导等制度。县食品药品监管局、县城管执法局、县交通运输局等重点执法部门进一步完善优化执法流程,建立程序规范、行为文明的执法工作制度,全县行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法行为规范有序。 

  3.强化“两法衔接”。认真执行《射洪县行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》《射洪县行政执法与刑事司法衔接信息共享平台运行管理办法(试行)》等制度文件,推进行政执法与刑事司法工作的有效衔接,形成打击破坏社会主义市场经济、食品药品安全、环境资源等犯罪工作合力。2018年相关行政执法机关向公安局移送涉嫌犯罪案件7件,立案2件。 

 ?。ㄎ澹┣炕姓喽?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.强化行政权力监督和制约。自觉接受党内监督、县人大及常委会法律监督和工作监督,主动接受县政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议,办理建议365件、提案193件,满意基本满意率100%??棺》拷ㄉ枇煊蛐姓捶ㄗㄏ罴喽郊觳榛疃蜕婊繁P姓捶ò妇砥啦?,严肃执法过错责任追究,严格规范公正文明执法。落实重大行政处罚、重大行政强制案件备案制度,备案审查重大行政执法决定110件。第一季度向市政府、县委、县人大报告法治政府建设工作,并及时在政府网站公开,接受人民群众及社会各界的监督。 

  2.积极推进政务公开。持续深化县级部门主动公开目录编制发布,按照“应公开、尽公开”要求,全面梳理公开事项,编制公开标准,规范公开流程,完善公开方式,不断提升政务公开标准化规范化水平。继续推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。全县公开政务信息14000余条。加强诚信体系建设,贯彻落实全省统一的社会信用代码制度,加快建设射洪县社会信用信息平台。 

 ?。┮婪ê侠砘馍缁崦?o:p style="line-height: 200%;"> 

  1.依法开展行政复议。加强行政复议及复议委员会制度建设。制发《射洪县人民政府办公室关于印发射洪县开展相对集中行使行政复议权工作实施方案的通知》(射府办函〔2018〕14号),将县政府各部门所管辖的行政复议案件交由县政府行政复议委员会办公室统一承办,县政府各部门除县公安局、县税务局外不再受理行政复议案件。全年共收到行政复议申请7件,受理2件,作其他处理5件。所受理案件均已办结,其中:撤销决定1件,驳回复议申请决定1件。 

  2.加强行政应诉能力建设?;橹骞ぷ魅嗽奔罢晒宋首槁墒Υ聿渭邮蟹ㄖ瓢熳橹男姓匆橛λ吖ぷ髯ㄌ馀嘌?,提高行政复议和行政应诉工作水平。落实行政机关负责人出庭应诉制度,严格执行法院生效判决,引导领导干部依法依规参与诉讼活动,积极回应司法建议。全年涉及县政府和政府部门一、二审行政诉讼案件共计32件,已开庭25件,行政机关负责人出庭参与诉讼25件,行政机关负责人出庭应诉率大幅提升。 

  3.发挥行政调解作用。县法制办和县政府法律顾问组全程参与棚户区改造项目、民间借贷纠纷、涉环保信访矛盾调处,对全县砂石改革中出现的涉法涉诉及时研究协调,把做好信访和群体事件的处置工作纳入法制轨道。针对近年来我县农村土地承包纠纷行政诉讼案件增多情形,县农业局开展涉农村土地承包专项行政调解工作,通过乡镇及相关部门通力合作,化解矛盾纠纷近100余件。一年来,住建、国土、民政等行政机关通过开展行政调解,切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。 

  4.加强人民调解工作。以乡镇(街道)、村(社)人民调解委员会为依托,以司法所为枢纽,各村网格为助推,形成上下联动、信息互通、资源共享、优势互补的调解网络。全县有人民调解组织585个,人民调解员3069名,个人命名调解室17个。严格落实“三三调解”制度,集中力量调处矛盾,使小纠纷不出村(组)、大纠纷不出乡镇(街道)、重大纠纷不出县。全年共排查各类矛盾纠纷1446次,预防纠纷522件,受理3204件,成功调解3144件,调解成功率达到98%。 

  5.规范信访工作。以“化初访、清积案、治非访”作为总体思路,以创建“人民满意窗口”为载体,全县信访工作呈现出“三下降一好转”的良好态势。全年,受理群众来信来访(包含重信重访)2176件,办结2176件,受理率、按期办结率、回复率均达100%,息访息诉1810件,息访息诉率达96.6%;受理网上投诉1376件,办结1341件,按期办结率达100%,群众满意率达87.6%,切实维护广大群众合法权益。 

 ?。ㄆ撸┨岣哒ぷ魅嗽币婪ò焓履芰?o:p style="line-height: 200%;"> 

  用法治标杆引领用人导向,加强政府工作人员法治教育培训。认真落实领导干部会前学法制度,印发《2018年政府常务会议集中学法计划》(射府办函〔2018〕1号文?。?,共学习《中华人民共和国宪法修正案(2018)》《四川省行政机构设置和编制管理规定》等法律法规15次。组织县城管执法局部门负责人和10多名执法人员参加市上组织的《遂宁市城市管理条例》专题培训会,着力提高城市管理执法水平。 

 ?。ò耍┘忧孔橹U虾凸ぷ髀涫?o:p style="line-height: 200%;"> 

  加强党对法治政府建设的领导,认真落实依法行政责任制,制定《依法行政工作组2018年实施方案》,落实第一责任人责任,加强对全县依法行政工作的组织协调,分解任务到各牵头单位,将法治政府建设纳入依法治县工作考核,层层压实责任。及时调整县法治政府建设工作领导小组成员单位,定期研究部署法治政府建设工作。加强法治政府中期督查工作,用清单锁定法治政府已完成的任务和未完成须持续推进的任务。扎实推进依法行政示范单位创建活动。 

  二、存在的问题 

  个别部门的领导对全面推进依法行政和建设法治政府的必要性和紧迫性认识不足,人员编制与工作职责不匹配,法治思维、依法办事的能力有待进一步提高;从事法治工作人员法律素质与日益繁重的法治政府建设工作任务不相适应,法律素养有待进一步提升;行政执法行为有待进一步规范,行政执法案件办理质量需进一步提高。 

  三、下步工作打算 

 ?。ㄒ唬┥钊胪平婪ㄐ姓ぷ?。继续贯彻落实《中共中央 国务院法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016-2020年)》《遂宁市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》《射洪县法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,加强对全县依法行政工作的组织和协调,强化依法行政监督和考核,助推法治政府建设取得新成效。 

 ?。ǘ┘忧抗娣缎晕募芾?。深入落实规范性文件“三统一”制度,扎实做好规范性文件的备案审查工作,严格审查标准,提高审查质量,切实维护规范性文件的权威性、严肃性。 

 ?。ㄈ┭细窆娣豆拿髦捶?。改革和创新行政执法,深入推进行政执法三项制度和“双随机一公开”制度,继续做好“两法衔接”工作,强化行政执法监督,进一步规范行政执法行为。 

 ?。ㄋ模┨嵘匆橛λ吣芰ㄉ?。全面开展相对集中行使行政复议权工作,加大行政复议纠错力度。依法开展行政应诉工作,将出庭应诉特别是行政机关负责人出庭应诉纳入依法行政考核,切实化解社会矛盾,督促行政机关主动依法行政、接受监督。 

   

  射洪县人民政府

   2019年2月26日

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