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斯特拉斯堡面积:關于射洪縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年計劃草案的報告

【 發布時間:2019-04-04 】 【 來源:縣發展改革局 】 【 收藏 】 【瀏覽量:次】

德国斯特拉斯堡教堂 www.ztmpbl.com.cn 2019年2月20日

在射洪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

射洪縣發展和改革局

各位代表:

  受縣人民政府委托,現將射洪縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2019年計劃草案提請縣十八屆人大四次會議審議,并請縣政協委員提出意見。

  一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2018年,縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和省市縣全會精神,緊緊圍繞“建設成渝發展主軸工業強縣主力軍、鄉村振興先行區、生態文明模范地、新型城鎮化示范縣”的目標定位,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,深度融入省委“一干多支、五區協同”和市委“一核三片、四區協同”發展新格局,落實高質量發展要求,以供給側結構性改革為主線,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,加快改革開放步伐,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全縣經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢。

 ?。ㄒ唬┲饕副昶轎仍齔?。正確把握宏觀經濟政策取向,堅持在區間調控的基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控,主要宏觀指標總體穩定。全年實現地區生產總值377.4億元,同比(下同)增長9.0%,其中一、二、三產業增加值分別完成47.2億元、185.6億元、144.6億元,增長3.3%、8.9%、10.9%;社會消費品零售總額166.9億元,增長12.1%;地方一般公共預算收入完成11.7億元,增長9.2%;其中稅收收入8.02億元,占68.6%,較上年提高了2.5個百分點;一般公共預算支出完成47.6億元,增長22.9%,其中八項支出完成30億元,同比增長10.3%;金融機構存款余額378.9億元、貸款余額200.2億元,分別增長9.3%、9.6%;城鎮居民人均可支配收入增速8.6%;農村居民人均可支配收入增速9.3%;城鎮登記失業率控制在3.6%之內。

 ?。ǘ┳蛻凍尚饗?。農業結構持續優化。全年實現農業總產值76.6億元,建成高標準農田8.1萬畝,建成國家級雜交水稻制種基地1.71萬畝。新增省級龍頭企業3家,市級龍頭企業1家、農民合作組織2家、合作社66個、家庭農場10家。新增“三品一標”認證12個,2個柑橘產業融合園區被認證為市級現代農業融合園區,正在積極申報省級認證。工業經濟提質增效。全縣116戶規模以上工業企業實現增加值增速10.9%,實現總產值430.7億元,增長13.3%;主營業務收入414億元,增長18.1%;利潤總額52億元,增長53.2%。工業用電量7.8億度,增長11.9%,呈現逐步回升跡象。27個重點工業項目,完成工業投資40.5億元,技改投資55.7億元。服務業擴量提質。著力實施服務業“三百”工程,積極發展電商產業,提檔升級現代商貿服務業,大力拓展消費市場,掛牌成立全市首個縣級電商物流協會,全年實現電商交易額24億元。組織100余家企業參加各類展銷活動,實現展會成交額1.3億元。其中,現場銷售近6000萬元,合同金額6280萬元。豐富旅游產品,積極發展工業旅游,打造“射洪禮品”特色系列,全年接待游客1007.6萬人次,實現旅游收入100.5億元,同比分別增長8.3%、20.5%。

 ?。ㄈ┦諧』盍Σ歡顯鑾?。供給側結構性改革深入推進,持續淘汰落后產能,加快推動傳統企業轉型升級;加大去庫存力度,全年商品房銷售面積165.8萬平方米,同期增長35.2%;有序推進直購電試點,全縣工業直購電用戶達到9家,預計節約用電成本200萬元;積極落實富余電量消納政策,19家用電大戶節約用電成本2000萬元?;倏謐識越踴?,成功對接了68余戶企業,對接金額8.31億元已投放落實到位。創新金融支持中小微企業方式,努力幫助困境企業化解金融風險?!胺毆芊備母锍中罨?。掛牌成立行政審批局,順利承接122項行政審批事項,承接率100%;全年辦件143875件,按時辦結率100%;實現最多跑一次事項占比88.2%,網上辦理占比71.5%,“3550”改革目標基本實現。市場主體增長較快。新辦個體工商戶3959戶、內資企業669戶;個體變更登記1161戶、注銷登記1115戶,核發“三十三證合一”執照2758戶。招商引資成效顯著。成功引進四川路橋建設集團5萬噸/年鋰電池正極材料和10萬噸/年正極材料前驅體項目、金圓環保股份有限公司20萬噸/年含銅固廢資源綜合利用項目等億元以上項目16個,協議投資96.8億元。

 ?。ㄋ模┫钅客蹲是苛ν平?。堅持“投資拉動、項目帶動”戰略,全年完成全社會固定資產投資204.8億元,增長10%,其中第一產業完成13.8億元,第二產業完成42.5億元,第三產業完成148.5億元;向上爭取資金42.7億元。全縣100個“八大爭先工程”重點項目完成投資118.1億元,占年度計劃投資100.3%,其中,群英水庫、經開區產業新城基礎設施等6個省級重點項目完成投資19.7億元,占年度計劃投資117.2%;沱牌舍得釀酒配套工程技術改造、83萬噸短流程鋼技改等23個市級重大項目完成投資79.6億元,占年度計劃投資120.8%。年產1000噸金屬鋰新材料生產、第二人民醫院遷建等項目穩步推進;綿遂內城際鐵路(射洪段)目前正在協調推進鐵路線路走向和站場選址新方案審查、項目公司組建、可研編制等前期工作。

 ?。ㄎ澹┤司踴肪吵中納?。以“三線一單”為抓手,蓄力打好污染防治攻堅戰,2018年縣城空氣質量優良天數比例為91.8%,PM2.5年均濃度31.8微克/立方米,同比下降2.5微克/立方米;涪江、梓江維持在Ⅲ類水質標準,沈水河等小流域水質得到改善,轄區內無劣V類水體;縣城集中式飲用水水源地達標率100%,鄉鎮集中式飲用水水源地達標率76%,鄉鎮污水處理廠污水收集率和污水處理達標達到70%以上;化學需氧量排放量削減1059.5噸,氨氮排放量削減161.4噸,二氧化硫排放量削減642.5噸,氮氧化物排放量削減212.9噸,超額完成減排目標任務。全年管護森林100萬畝,鞏固退耕還林成果6.2萬畝,新建林業產業基地1.6萬畝,森林覆蓋率達到36%,綠化率達到99.7%。城市綠地面積達1064.7公頃,城市綠化覆蓋面積1197.4公頃,城市綠化覆蓋率達到38.8%,綠地率達34.5%,人均公共綠地面積達9.8平方米,縣城區建成區面積30.9平方公里,常住人口32.1萬人,城鎮化率達50%。完成地下管線普查、地下綜合管線、地下綜合管廊規劃編制。全力推進清家堰-城西河防洪排澇雨污分流改造、何家橋棚改等基礎設施項目建設,大力提升人居環境。

 ?。┟襠U先婕憂?。精準扶貧成效顯著。全年5180人貧困人口脫貧,21個貧困村退出;3506人易地扶貧搬遷全面入??;585戶農村危房改造和1.96萬戶農村土坯房改造全面完成;2018年全縣脫貧戶人均純收入達到6347元,貧困發生率降至0.76%。就業局勢保持穩定。城鎮新增就業、城鎮失業人員再就業7831人、5337人,分別完成目標任務的122.6%、232%;轉移輸出勞動力37.3萬人、實現勞務收入51.4億元。社會保障取得實效。養老保險覆蓋50.6萬人,醫療保險覆蓋88萬人。住房保障全面解決。全縣歷年累計建成公共租賃住房(含廉租住房)3310套,分配安置率達100%。教育惠民全面落實。新開工建設幼兒園6所;改建實驗室28間,新建“無線校園”學校3所、智慧教室2間,全縣中小學“網絡寬帶校校通”接入率達100%,“優質資源班班通”普及率達100%,全面落實各類教育資助及教育扶貧政策,惠及學生5萬余人次。醫療衛生深入推進。與23家基層醫療單位簽訂醫聯體協議,為90.4萬居民建立健康檔案,建檔管理率94.4%;優化組建家庭醫生服務團隊228個,全縣家庭醫生電子化簽約率達30%以上。文化服務提檔升級。全年建成貧困村文化服務中心21個,文化活動廣場8451平方米,1907戶有線數字電視戶戶通,舉辦文藝演出活動140余場,放映公益電影5352場,為30個鄉鎮580個基層綜合文化服務中心免費開通了公共wifi信號,完成率100%。

  各位代表:2018年,面對錯綜復雜的國內外環境,我們主動積極應對一系列風險挑戰,保持了經濟平穩增長,提高了發展質量效益,增進了人民福祉,既保持了“穩”,也實現了“進”,經濟發展韌性包容性不斷增強,推動高質量發展取得積極進展。同時我們也要清醒認識到,國內一些長期存在的結構性矛盾和問題與外部環境沖擊交織疊加,保持經濟平穩健康發展的難度有所加大。一是投資運行壓力加大,大項目帶動能力偏弱,后續項目儲備不足;部分項目進度緩慢,投資下行壓力不容忽視;二是營商環境還不夠優,審批事項在政策尺度把握、專業標準認定、現場勘驗等方面工作銜接不暢;三是經濟增長點缺乏,現代服務業發展優勢還不夠明顯,服務業和制造業的融合度還需要進一步提高。對此,我們將予以高度重視,采取切實有效的措施在2019年工作中加以解決。

  二、2019年全縣經濟社會發展總體要求和目標建議

  2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。全縣經濟社會發展總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實中省市縣經濟工作會議,省委十一屆三次、四次全會,市委七屆六次、七次全會和縣委十三屆九次、十次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  2019年全縣國民經濟和社會發展主要預期目標建議是:地區生產總值增速8.9%;規模以上工業增加值增速10.6%;服務業增加值增速10.1%;全社會固定資產投資增速10%;社會消費品零售總額增速11.5%;地方一般公共預算收入(同口徑)增速9%;城鄉居民人均可支配收入增速分別為8.5%、9.3%;外貿進出口額2.6億元;引進到位國內市外資金95億元;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

  三、2019年全縣經濟社會發展重點工作

  2019年面對新挑戰新機遇,全縣要持續優化產業結構、持續提升營商環境、持續用力惠民生補短板、持續推動區域協調發展等重點工作,著力提升縣域經濟核心競爭力,著力推動高質量發展,確保完成全年經濟社會發展各項目標任務。

 ?。ㄒ唬┚勱咕哿Χ蘢?,著力構建現代產業體系。搶抓中省市全會釋放的大好機遇,以建設全省工業強縣為目標,加快傳統產業轉型升級,提質增效;深入推進新興產業投產達效,做大做強基礎鋰鹽產業,補齊鋰電池制造產業,加快形成鋰電全產業鏈;培育壯大電子信息產業,打造成渝經濟區高端電子信息產業配套基地;積極發展機械及裝備制造產業,打造配套成渝的機械裝備制造基地。優化升級傳統產業,大力推進沱牌工業園區和遂寧國家農業科技園區建設,打造成渝經濟區綠色食品供應基地;推進美豐工業園區上檔升級,打造成渝經濟區精細化工產業基地;促進傳統紡織產業技術改造、產能提升,打造成渝經濟區現代紡織生產基地。

 ?。ǘ┚勱咕哿ο绱逭裥?,著力建設宜居幸福新村。編制全縣鄉村振興指導規劃,加快推進實施鄉村振興戰略,到2020年,完成2個市級試點村、20個縣級試點村任務,力爭成功創建全省實施鄉村振興戰略先進縣?;平┛諳钅孔式鷲鮮褂?,提升使用效益。以家庭農場建設為切入點,以建基地、創品牌、搞加工為重點,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系和服務體系,推動農村一二三產業融合發展。突出抓好“三大”主導產業(優質糧油、特色養殖、優質柑橘),圍繞農產品質量效益提升,加快農產品加工業發展,推進農產品向規?;透咧柿柯踅?;圍繞農產品質量安全體系建設,切實鞏固建設成果,積極創建知名品牌,提升現有知名品牌知曉度,確保舌尖上的安全;圍繞產權制度改革,推進農村生產力解放,促進生產要素優化,進一步增加農民收入,助推鄉村振興。

 ?。ㄈ┚勱咕哿λ興?,著力提升發展活力引擎。搶抓撤縣建市和省級經開區設立機遇,主動推動南向全域開放合作,推進基礎設施、科技創新、產業融合等合作項目落地落實?;諶朧∥耙桓啥嘀?、五區協同”和市委“一核三片、四區協同”區域發展戰略,全力推進對外通道建設,加快推進S101項目,借助遂德高速公路及綿遂內城際鐵路建設契機,扎實落實“三大倍增計劃”,深化成遂協同發展,立足主導產業,招引一批符合產業定位的大項目、好項目,配齊縣域產業鏈,同時與其他區縣錯位發展,突出發展特色產業,全面提升縣域綜合經濟實力。強化人才招引,采取貸款貼息、項目獎勵、項目孵化等政策激勵方式,補齊創新人才短板,加快形成“引進一個人才、帶來一個團隊、做成一個項目、壯大一批產業”的人才興縣局面。

 ?。ㄋ模┚勱咕哿ο钅客蹲?,著力夯實縣域經濟基礎。健全完善重大項目協調推進、服務保障、目標考核等機制,堅持主要領導親自掛帥,細化分解制定目標任務,提前抓好項目開工建設和入庫申報?;浦惺≈氐閫蹲史較蠆呋跋钅?,力爭向上爭取資金50億元,發揮資金效益。以省市縣重點項目建設為重點,大力推進項目建設,充分發揮項目推進機制作用,加強項目跟蹤,協調解決問題,確保順利推進一批重大項目開工建設、達產達效,拉動縣域經濟堅實前行。2019年擬實施重點項目110個,計劃年度投資109.6億元,其中省重點項目5個,計劃年度投資22.6億元,市重點項目26個,計劃年度投資64.6億元。

 ?。ㄎ澹┚勱咕哿Α叭蠊ゼ嵴健?,著力維護社會和諧穩定。狠抓金融風險防控,采取因企施策,抓好風險企業重組工作,穩妥處置“僵尸企業”,有序推進風險化解處置,用足用好核銷、剝離政策,釋放有效信貸空間,守住不發生系統性金融風險底線。聚焦5222名貧困人口、20個貧困村退出的減貧目標,研究制定26個扶貧專項2019年計劃,聚力推動住房、道路、安全飲水、通訊網絡、文化室、衛生室等項目工程建設,確保全面打贏脫貧攻堅戰。全面抓好中省環保督察反饋問題整改,深入開展生態環境污染綜合治理,積極推進企業煤改氣;加強工業污染達標升級改造,全面推行“河長制+警長制”工作機制,實施“一河一策”河湖治理?;し槳?;啟動生態紅線勘界定標前期工作,加快推進污泥處置項目建設,加強涉重金屬企業、危險化學品和危險廢物環境規范化管理,堅決打贏“三大戰役”。

 ?。┚勱咕哿γ襠U?,著力提升群眾幸福指數。實施就業優先戰略和積極就業政策,做好困難群體就業工作,全面落實社保擴面、新老失地農民參保、社?;鷲鶻?、保障待遇發放等重點工作,不斷增強群眾獲得感。持續鞏固聯盟(集團)辦學成果,深入總結經驗,完善管理制度,推進縣域教育優質均衡;優化校點布局調整,加快射洪中學高中校區遷建,太和四小、七小擴建等教育重點項目建設,提高教育資源使用效益;推進招生制度改革,嚴格執行招生政策,確保義務教育階段學校起始年級班額控制在55人以內;啟動教師“縣管校聘”改革試點工作。加快衛計改革步伐,進一步做好醫聯體試點和推廣工作,推進縣級公立醫院綜合改革措施落實;著力提升醫療服務質量和水平,加快醫療衛生重點項目建設;積極拓展國家先進中醫工作縣工作成果,推進我縣中醫事業全面發展。加大城市建設維護力度,提升城市品位。抓實安全生產,嚴格食品藥品監管,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  各位代表:2019年面臨的風險挑戰有所增多,經濟社會發展任務十分繁重,我們將在縣委的正確領導下,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是經濟思想,切實把思想和行動統一到黨中央對當前經濟形勢的判斷和工作部署上來,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,堅定不移貫徹黨的十九大和中省市經濟工作作出的各項戰略部署,自覺接受人大的指導和監督,盡心盡責把各項工作做好,確保實現全年經濟社會發展的目標任務。

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