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斯特拉斯堡议会大厦:《射洪縣促進返鄉下鄉創業二十二條措施》解讀

【 發布時間:2019-09-03 】 【 來源:縣政府辦公室 】 【 收藏

德国斯特拉斯堡教堂 www.ztmpbl.com.cn    近期,我縣出臺了《射洪縣促進返鄉下鄉創業二十二條措施》,對農民工、大學生、復員轉業退役軍人等返鄉下鄉創業者,從項目立項到創業成功的全過程,在創業主體培育、要素保障、金融信貸、財政支持、人才支撐、創業服務、氛圍營造等7個方面,全鏈條式制定了各項優惠政策。

  一、培育引導創業主體。一是結合鄉村振興戰略實施,拓展創業政策扶持范圍,將“返鄉下鄉創業”納入扶持范圍。二是明確提出創業者引進項目、資金和技術的,按當地招商引資相關政策給予優惠和獎勵,著重解決對規模小、投資少的農民工創業項目重視不夠、優惠政策差異化的問題。三是明確符合條件的創業項目,可享受回遷購置生產設備補貼、國家惠農扶持和小微企業扶持政策,進一步加強對創業者和創業項目的培育支持。四是支持新型職業農民通過彈性學制在中高等農業職業學校接受教育。對返鄉下鄉創辦的新型農業經營主體納入引智成果示范推廣項目范圍,對符合條件的給予補助,進一步引導培育創業主體。 

  二、強化基本要素保障。一是用地支持方面,明確了實施“戶鄉掛鉤”項目,村莊整治復墾騰退的建設用地指標,可在縣級農村產權交易平臺流轉,指標落地后用于鄉村旅游、休閑康養、農村“雙創”等三產融合產業用地;明確了對創業者土地流轉達到60畝以上且正常經營1年以上,可按耕地50元/畝,非耕地30元/畝給予一次性獎補,種植糧食30畝以上可按規定享受種糧大戶補貼政策;按同等級別工業用地底價的70%確定了農林牧漁業產品初加工用地出讓底價;明確對農村新產業新業態新增建設用地按計劃總量的8%予以單列,對農業經營主體輔助設施建設用地可再增加3%,加強了創業用地保障。二是在生產用電上,明確了執行農業生產電價的創業項目范圍。三是在培育創業平臺、減輕創業成本上,明確對返鄉下鄉項目入駐的創業園區(孵化基地)給予3-5萬元的獎補,對返鄉創業農村電子商務服務平臺的場地租金和網絡使用費等給予50%的補貼,補貼期限最高3年;返鄉下鄉創業者可按規定享受國家促進創業減稅降費優惠政策,重點群體、退役士兵創業3年內扣減稅費優惠政策,軍隊轉業干部就業提供應稅服務3年內免征增值稅政策,科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間對其在孵對象提供孵化服務免征增值稅優惠政策;從事養老服務工作、興辦養老機構的,可享受養老服務業發展相關優惠政策。 

  三、改進金融信貸服務。一是開展信用鄉村、信用園區建設,明確創業者和企業經擔?;股蠛似攔闌蛐龐孟绱?、信用園區推薦,可降低反擔?;蛉∠吹1?。二是拓寬融資渠道,明確創業者可通過保單貸款獲得資金支持,通過農業保單質押等形式獲得增信服務;可利用農村承包土地經營權、農民住房財產權、農村集體經營建設用地使用權(簡稱“三權”)進行抵押貸款,還可利用林權抵押和土地流轉收益保證貸款業務進行融資。符合貸款條件的,可申請個人最高額度15萬元、小微企業最高額度300萬元的創業擔保貸款及貸款貼息。三是分散化解返鄉下鄉創業風險,鼓勵商業保險機構積極開發地方特色農業保險品種,根據本地財力情況給予保險費補貼。 

  四、加大財政支持力度。一是為創業者提供股權投資等服務,對成功上市公司按規定給予獎補。二是對經辦銀行、擔?;鷦擻芾砘溝鵲ノ?,按當年新發放返鄉下鄉創業擔保貸款總額的1%進行獎補。三是對符合條件的返鄉下鄉創業者,可享受1萬元一次性創業補貼;返鄉下鄉創業者創辦的企業招用貧困家庭勞動力的,可享受標準為1000人/人的一次性補貼;招用就業困難人員的,可享受崗位補貼和社保補貼;招用畢業年度高校畢業生的,可享受社保補貼;大學生創辦企業吸納就業,招用3人(含3人)以下的,每招用1人獎勵2000元,招用3人以上的,每增加1人獎勵3000元,獎勵總額不超過10萬元,招用貧困勞動力10人以上的,可再一次性給予1萬元獎補。四是對成功創建國家級、省級、市級技能大師工作室的返鄉下鄉創業企業,在省市一次性獎勵基礎上,縣上再一次性分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎補。五是政府將通過向就業創業社會組織購買服務的方式,為創業者提供專業創業服務。 

  五、加強精準創業服務。一是對每一位有培訓意愿的創業者進行一次政府免費創業培訓,并按規定給予培訓補貼。二是建立創業服務平臺,組建專家服務團隊,開發創業項目庫,開展創業大賽、創意大賽、創業大講堂、創業訓練營等活動,為創業者提供市場分析、創業咨詢、項目推介、開業指導等創業服務。三是對創業失敗的創業者按規定進行失業登記,及時提供就業服務;對就業困難人員提供就業援助,納入社會保險和社會救助體系。 

  六、強化創業人才支撐。一是建立激勵機制,設立專家服務基地,推進科技特派員制度,吸引人才回鄉服務。二是對參加三支一扶等高校畢業生基層服務項目人員,采取服務期滿且考核合格者可聘用為鄉鎮人事人員等激勵政策,鼓勵其為返鄉下鄉創業提供技術和信息服務。三是參照人才引進政策,支持返鄉下鄉創業企業招用高層次人才。四是對為返鄉下鄉創業企業長期提供服務的專家在項目申報、職稱評聘等方面給予政策傾斜。 

  七、營造支持創業社會氛圍。進一步明確將開展返鄉下鄉創業示范園(孵化園)創建活動,評選和表彰一批創業明星和創業實體。符合條件的創業者可按程序推薦為村干部,激勵帶動創業者返鄉下鄉創業。

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